C’est pour la deuxième fois que le VPM Jean-Pierre Lihau recadre la Ministre des Mines pour non maîtrise du Statut des Agents de l’État et non appropriation de la politique de la réforme de l’Administration Publique de la RDC initiée depuis plus d’une décennie par le Ministère de la Fonction Publique. Incompétence totale ou usage de l’arrogance de la Ministre des Mines, du fait de son appartenance au parti Présidentiel, se demandent des analystes qui n’arrivent nullement à comprendre que madame N’samba Kalambayi Antoinette, Ministre des Mines se place à dessein, au-dessus des lois de la RDC.
En effet, dans une lettre récente adressée à la Ministre des Mines, le Vice Premier Ministre en charge de la Fonction Publique, Jean-Pierre Lihau lui rappelle avoir reçu le 14 février 2022, le courrier du 31 janvier de la Secrétaire Générale chargée des Actifs par laquelle il était signifié au SG ad interim des Mines les Arrêtés dont question ci-dessus.
Et après lecture de cette correspondance, Jean-Pierre Lihau se fait le devoir de rappeller à sa collègue des Mines des observations servant de mise au point sur la stricte exécution de ces Arrêtés dès lors que le gouvernement de la République a initié depuis 2002, la Réforme de son Administration qui a pour objectif majeur, de doter le pays d’une Administration publique moderne et performante, capable de contribuer à la réfondation de l’Etat congolais.
Et que, dans le cadre du processus de mise en oeuvre de la Stratégie révisée de la Réforme de l’Administration publique, en 2012, dans son volet de la rationnalisation des missions, des structures, des emplois et des effectifs, le comité de pilotage et modernisation de l’Administration publique dirigé par le Premier ministre a, en date du 07 juillet 2015, adopté le cadre organique des Structures Standards à compétences et Services publics de l’Etat résultants des innovations introduites par différentes lois telle que celle rélative aux Finances publiques, la loi sur la Décentralisation administrative, ainsi que des exigences de la réforme qui tiennent à évoluer vers des modes et systèmes de gestion publique axés sur les résultats en ayant également recours aux Nouvelles Technologies de l’information et de la communication.
Lihau a souligné que c’est en tenant compte de ces innovations que le ministère de la Fonction Publique avait élaboré, avec la participation des Administrations, le projet de cadre organique des Structures Standards qui a d’abord fait l’objet d’agrément provisoire par l’Arrêt N°CAB.MIN/FP/J-CK/SGA/CMRAP/JSB/GMK/013/2015 à la suite duquel, le Décret N°15/043 du 28 novembre 2015 du Premier ministre a consacré et fixé le cadre organique des Structures Standards à compétences horizontales communes à toutes les Administrations Centrales des Ministères, Institutions et Services publics.
“Cette restructuration était accompagnée de la mise en place des référentiels des emplois des différentes structures qui la composent: la Direction des Ressources Humaines, la Direction Administrative et Financière, la Direction des Etudes et Plannification, la Direction Archives et NTIC, la Cellule Technique d’Appui et la Cellule de Gestion des Projets et Marchés Publics”, écrit Jean-Pierre Lihau en ajoutant qu’en octobre 2015, le premier concours a été organisé, les animateurs retenus et mis en service en octobre 2016 concernaient les Administrations des Ministères suivants: Agriculture, Budget, Dévéloppement Rural, EPST, Environnement, Finances, Fonction Publique, Infrastructures et Travaux Publics, Portefeuille et Primature.
En octobre 2016, le deuxième concours a eu lieu. Les animateurs retenus font l’objet d’affectations par l’Arrêté N°008/VPMIN/FP-MA-ISP/JPL/2022 du 27 janvier 2022 qui concernait les Administrations des Ministères: Affaires Etrangères, Coopération internationale, Coopération régionale, Economie, Energie, Hydrocarbures, Jeunesse, Mines, PME et Artisanat, Sports et Loisirs.
“Comme vous pouvez le constater, l’exécution des Arrêtés 007 et 008 susvisés est le fruit d’un processus légal et réglementaire qui n’est pas à confondre avec les Arrêtés de 2018 et 2019 portant régularisation de la situation administrative des Agents de votre Ministère des Mines”, souligne Jean-Pierre Lihau qui note l’interprétation assez inappropriée de l’article 92 alinéa 2 de la loi N°16/013 du 15 juillet 2016 portant Statut des Agents de carrière des Services publics de l’Etat tel qu’évoqué au dernier paragraphe de la lettre de sa collègue des Mines qui n’est qu’une disposition répondant au besoin d’assainissement exprimé dans la lettre de la Ministre des Mines datée du 24 janvier 2022 dont Jean-Pierre Lihau avait, en réponse, levé l’option de diligenter une mission de contrôle au sein de l’Administration des Mines pour rémedier à l’impasse.
Quant aux Structures Standards, Lihau rappelle que leur mise en place est tributaire du recrutement des animateurs aux différents postes nouvellement créés et ouverts aux concours organisés dans le strict respect des dispositions statutaires en la matière. Vouloir faire obstruction à une option gouvernementale mûrement réfléchie et assumée, dénote d’une contradiction à ne pas encourager”, fait observer le VPM Lihau s’appuyant sur le fait que la Note Circulaire 004 du 30 juin 2015 signé par son prédecesseur, portait sur la vulgarisation et la mise en oeuvre du cadre organique des Structures Standards du processus, laquelle Note Circulaire fût adressée à tous les Secrétaires Généraux de l’Administration Publique.
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