Le Gouvernement renforce l’action publique: sécurité routière, réformes clés et partenariats stratégiques au cœur du 68ème Conseil des Ministres

Vendredi 28 novembre 2025 Sur instruction de Son Excellence Monsieur le Président de la République, Chef de l’Etat, Félix-Antoine TSHISEKEDI TSHILOMBO, la Première Ministre, Cheffe du Gouvernement, Judith SUMINWA TULUKA a présidé, ce vendredi 28 novembre 2025 à la Cité de l’Union Africaine à Kinshasa, la soixante huitième réunion ordinaire du Conseil des Ministres du Gouvernement de la République.
Quatre (04) points étaient inscrits à l’ordre du jour, à savoir :
I. Communication de Son Excellence Madame la Première Ministre, Cheffe du Gouvernement ;
II. Points d’information ;
III. Approbation d’un relevé de décisions du Conseil des Ministres ;
IV. Examen et adoption d’un dossier.

I. COMMUNICATION DE LA PREMIERE MINISTRE
La communication de la Première Ministre, Cheffe du Gouvernement a porté sur trois (03) points principaux, à savoir : 1. De la situation des accidents de circulation routière Abordant ce sujet, la Première Ministre a indiqué que le Gouvernement demeure profondément préoccupé par la problématique des accidents de circulation routière, qui ont récemment enregistré une recrudescence à Kinshasa et à travers le pays. Ces incidents ont entraîné un taux élevé de décès et de dégâts matériels importants. À Kinshasa, un accident s’est produit le lundi 24 novembre 2025, sur la Route de Matadi, près de l’arrêt Gramalic, dans la commune de Ngaliema. Il a fait une dizaine de morts et causé d’importants dégâts matériels, en raison notamment de l’état dégradé du camion transportant des matériaux concassés destinés à un chantier public de voirie.
Au nom du Gouvernement, elle a déploré vivement cette situation et a adressé ses condoléances attristées aux familles touchées par ce drame. Afin de prévenir de tels accidents, et sans préjuger des mesures que doivent déjà prendre les services compétents, elle a invité le Vice-Premier Ministre, Ministre des Transports, Voies de Communication et Désenclavement, ainsi que le Ministre des Infrastructures et Travaux Publics, à veiller, chacun en ce qui le concerne, à ce que tous les véhicules affectés au service public soient soumis à un contrôle technique obligatoire. Face à cette recrudescence des accidents, elle a précisé que le Gouvernement
réaffirme son engagement ferme en faveur de la sécurité routière. Il est impératif que chaque acteur, dans le respect strict des normes et obligations légales, prenne ses responsabilités pour prévenir de nouveaux drames.
« La vie des citoyens ne saurait être compromise par des négligences ou des manquements, et le Gouvernement demeure déterminé à agir résolument pour assurer la sécurité de tous sur nos
routes », a – t – elle insisté.

2. De l’atelier national de concertation sur la Loi 14/005 et la sécurisation du régime d’exonération du Programme Sino-Congolais
La Première Ministre a informé le Conseil qu’elle a organisé, sous la coordination de l’Agence de Pilotage, de Coordination et de Suivi des
Conventions de Collaboration (APCSC) du 17 au 22 novembre 2025, un atelier dédié à la Loi 14/005 relative aux régimes douanier, fiscal et parafiscal applicables aux Conventions de Collaboration. Ces assises ont rassemblé des experts issus de la Présidence de la République, de la Primature, de la Cellule du Climat des Affaires, de l’Inspection Générale des Finances, ainsi que des Ministères des Finances, des Mines, des Infrastructures et des Travaux Publics. Y ont également participé les régies financières nationales et provinciales, ainsi que d’autres structures techniques
impliquées. L’objectif principal était d’harmoniser les interprétations de cette loi et de sécuriser juridiquement les exonérations accordées au Programme Sino Congolais, dans le cadre de la Convention de Collaboration du 22 avril 2008, signée entre la République Démocratique du Congo et le Groupe d’Entreprises Chinoises (GEC). La Première Ministre a martelé que ces travaux constituent une avancée majeure pour la gouvernance du Programme Sino-Congolais et pour l’encadrement des futures Conventions de Collaboration. La mise en œuvre des recommandations permettra de renforcer la transparence, l’efficacité et la crédibilité de l’action gouvernementale.

3. De l’urgence de faire aboutir la reforme portant sur le secteur agricole, pastoral et forestier
Suivant la volonté clairement exprimée par le Président de la République, la Première Ministre a rappelé que l’Agriculture un des secteurs prioritaires du Programme d’Action du Gouvernement (PAG 2024 – 2028). Il s’agit également du secteur qui emploie le plus du monde possible en RDC, soit plus de 60% de la main d’œuvre active. Pour soutenir cet élan, son Gouvernement a presque doublé la part du Budget alloué au secteur agricole depuis le début du quinquennat. Il a également entamé un processus de mise en cohérence de l’ensemble des initiatives portant sur le secteur agricole, pèche et élevage ainsi que du développement rural. La Première Ministre est revenue sur la décision prise par le Président de la
République de placer la prochaine conférence des Gouverneurs sous le thème :
« Transformation du secteur agricole, pastoral et halieutique : développement rural et connexion aux marchés urbains ». Actuellement, deux défis majeurs persistent. Il s’agit du financement du secteur agricole et de la fixation du SMIG pour le personnel impliqué dans ces secteurs d’activités.
La Première Ministre a conclu en chargeant le Ministre d’État ayant l’Agriculture dans ses attributions de faire le suivi des lignes directrices qu’elle a tracée pour que toutes ces questions puissent trouver de solutions.

4. De la prochaine réunion avec la délégation du Secrétariat International de l’ITIE
Dans le cadre du suivi du processus de l’Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives (ITIE) et de la préparation à la validation du pays prévue pour le 1er janvier 2026, la Première Ministre a informé le Conseil que la délégation du Secrétariat International de l’ITIE, conduite par Monsieur Nassim Bennani Kabchi, Directeur Régional pour l’Afrique francophone et le Moyen-Orient, a présenté les quatre rapports réalisés avec le financement de la Belgique et de la GIZ. Plusieurs points d’attention ont été soulignés à l’attention du Gouvernement, notamment : – La nécessité pour le Gouvernement de s’approprier les recommandations issues de ces études et de les traduire en mesures de réforme concrètes ; – Le respect par le Gouvernement de ses engagements financiers dans la mise en œuvre du processus ITIEPour permettre à notre pays d’atteindre les recommandations ci-dessus, la Première Ministre a chargé respectivement : – Le Ministre d’État, Ministre de la Justice et Garde des Sceaux de prendre, dans les meilleurs délais, l’Arrêté ministériel établissant le registre des bénéficiaires effectifs ; – Le Ministre d’État en charge du Plan ainsi qu’aux Ministres en charge des Finances et des Mines d’utiliser les différentes recommandations issues des trois projets délivrés afin que ces études profitent au pays ; – Le Vice-Premier Ministre, Ministre du Budget et le Ministre des Finances, de procéder, dans les délais requis, au paiement de la contribution de la République Démocratique du Congo au processus d’ITIE.

II. POINTS D’INFORMATION
II.1. Etat et administration du territoire
La Vice-Ministre de l’Intérieur représentant le Vice-Premier Ministre, Ministre de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation et Affaires Coutumières en mission, a présenté au Conseil, le rapport sur l’état et l’administration du territoire national. Au cours de la semaine qui s’achève, l’état d’esprit de la population a été marqué par : – La satisfaction après l’intervention du Chef de l’Etat au sommet UA-UE tenu à
Luanda en Angola, pendant laquelle il a replacé la paix au centre de ses assises ; – La large approbation de l’opinion à la suite de l’annonce de la mission de contrôle de l’Inspection Générale de la Territoriale diligentée par le Ministère de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation et Affaires Coutumières ainsi que celle de la Présidence de la République sur la gouvernance de la ville de Kinshasa. Sur le plan politique, il a fait état de la motion de défiance initiée par quatre
députés provinciaux dans la province du Haut-Uélé, tout en rappelant le respect strict du moratoire décrété par le Président de la République visant à
prioriser la stabilité des Institutions provinciales en cette période de crise sécuritaire. Sur le plan sécuritaire, la Vice-Ministre de l’Intérieur a informé le Conseil du
déplacement de la population de la localité de Kana, située à la limite
administrative avec le territoire de Kwamouth dans le Maï-Ndombe, après
l’incursion des miliciens Mobondo, le 23 novembre 2025. A ce propos, la
Premier Ministre a recommandé une attention particulière de tous les services.
La Vice-Ministre de l’Intérieur a aussi fait mention, de l’interpellation, par les services de sécurité, de vingt et une personnes détentrices de passeports Kenyans, parmi lesquels 19 hommes et 2 femmes, dans la matinée du 26 novembre 2025, à l’hôtel Cash Plaza Auberge situé au quartier Bahumbu. Ces personnes déclarent être fidèles d’une église de réveil localisée à Bandalungwa. Une Commission sécuritaire a été mise sur pied pour examiner cette situation. Il a terminé son rapport par la situation aux frontières ainsi que par des cas de
sinistres et catastrophes.
Le Conseil a pris acte de ce rapport.

II.2. Situation sécuritaire
Le Vice-Premier Ministre, Ministre de la Défense Nationale et Anciens Combattants a passé en revue la situation opérationnelle et sécuritaire dans les provinces du Nord et du Sud-Kivu où les Forces Armées de la République Démocratique du Congo (FARDC) tiennent leurs positions face à l’ennemi. En Ituri, la semaine a été marquée par la reconquête, par nos forces de défense et de sécurité, de plusieurs autres localités. Dans la partie ouest du pays, au niveau du triangle Kongo-Central – Ville de Kinshasa – Grand Bandundu, les opérations de traque contre les insurgés Mobondo se poursuivent. Les forces de défense sont engagées à y mettre fin. Le Conseil a pris acte de ce rapport.

II.3. Evolution de la situation récente sur le marché des changes ainsi que des biens et services
Au nom de son titulaire en mission, le Vice-Gouverneur de la Banque Centrale du Congo, intervenant comme invité au Conseil, a brossé les développements de la conjoncture économique du pays. Il en ressort que notre économie continue de bénéficier des effets de l’actualisation du taux de change appliqué sur la réserve obligatoire cristallisée, ainsi que du renforcement de la coordination des politiques macroéconomiques. Cette dynamique contribue à la stabilité observée tant sur les marchés des biens et services que sur celui des changes. En effet, le rythme de formation des prix intérieurs est demeuré globalement stable au cours de la troisième semaine de novembre 2025. Le taux d’inflation hebdomadaire s’est établi à 0,03% contre 0,01% une semaine plus tôt. En cumul et glissement annuel, le taux d’inflation poursuit sa tendance baissière comparativement à la même période de l’année précédente, s’établissant respectivement à 1,48% et 2,26% contre 10,84% et 13,14%. Par rapport à la semaine précédente, le Franc Congolais a connu une légère dépréciation de 0,54% à l’indicatif tandis que sur le marché parallèle, il s’est apprécié de 0,03%. Comparativement à fin décembre 2024, la monnaie nationale s’est appréciée de 29,04% à l’indicatif et de 27,72% au parallèle. En rythme hebdomadaire, les cours mondiaux des principaux produits de base intéressant l’économie Congolaise dont le pétrole et le cuivre ont connu respectivement une baisse de 3,2% et 2,7% alors que le prix du cobalt a maintenu son niveau d’il y a trois semaines, soit 47.908 USD la tonne. Le Gouverneur de la Banque Centrale du Congo a réitéré ses recommandations allant dans le sens de la poursuite de la surveillance rapprochée du marché des changes et de la bonne régulation de la liquidité bancaire ; et de l’accélération du processus de la mise en œuvre des réformes structurelles visant à diversifier la base productive. Le Conseil a pris acte de ce rapport.

II.4. Situation épidémiologique en République Démocratique du Congo
Le Ministre de la Santé Publique, Hygiène et Prévoyance Sociale a présenté le tableau épidémiologique en République Démocratique du Congo, avec un accent particulier sur la maladie à virus Ebola, le Choléra et le Mpox. S’agissant de la maladie à virus Ebola, il a indiqué que notre pays est à deux jours du compte à rebours pouvant aboutir à la déclaration de la fin de cette épidémie. Ceci s’explique par le fait que depuis le 26 septembre 2025, aucun n’a été notifié. Quant au Choléra, comparée à la semaine passée, la tendance à la 46ème semaine épidémiologique est marquée par une diminution du nombre des nouveaux cas de choléra passant de 1.122 à 1.007 cas suspects dont 26 décès, soit une létalité de 3%. Dans la ville de Kinshasa, au cours de la 47ème semaine, il a été notifié 48 nouveaux cas suspects. En ce qui concerne le Mpox, par rapport à la semaine passée, la tendance à la 46èmesemaine est marquée par une hausse du nombre de nouveaux cas suspects de 209 à 370.
Le Conseil a pris acte de cette note d’information.

II.5. Note d’information relevant du Plan
Face à ces trois épidémies, les actions de riposte en cours sont maintenues pour permettre de faire face à leurs conséquences. Le Ministre d’Etat, Ministre du Plan et de la Coordination de l’Aide au Développement a présenté le rapport d’examen national volontaire des Objectifs de Développement Durable (ODD). En effet, afin de garantir une mise en œuvre efficace, les Nations-Unies ont préconisé un cadre de suivi et d’examen, participatif et intégré fonctionnant aux niveaux national, régional et mondial. Il s’agit d’un Forum Politique de Haut
Niveau sur le développement durable (FPHN).
Ce Forum Politique de Haut Niveau sur le développement durable se tiendra du 06 au 15 juillet 2026 à New York aux Etats-Unis d’Amérique autour du thème central suivant : « Des actions transformatrices, équitables, innovantes et coordonnées pour le Programme de développement durable à l’horizon 2030 et ses Objectifs de développement durable pour un avenir durable pour tous ». Il sera question d’examiner en profondeur les ODD sur l’eau potable et l’assainissement, sur l’énergie abordable et propre, sur l’industrie, l’innovation et les infrastructures, sur les villes et communautés durables et sur les partenariats pour les objectifs. Ainsi, au regard de nouvelles données issues des enquêtes nationales, la République Démocratique du Congo s’est positionnée pour présenter, pour la troisième fois, son Rapport National d’Examen Volontaire au FPHN de 2026. Le Conseil a pris acte de cette note d’information.

II.6. Note d’information relevant des Affaires sociales
La Ministre d’Etat, Ministre des Affaires Sociales, Actions Humanitaires et Solidarité Nationale a présenté la note d’information relative à l’inauguration imminente des Centres de Promotion de l’Entrepreneuriat des Jeunes en Agro Business dans le cadre du Projet d’Appui au Bien-Être Alternatif des enfants et jeunes impliqués dans la chaîne d’approvisionnement du cobalt. En effet, le Gouvernement a signé le 13 juin 2019, avec le Groupe de la Banque Africaine de Développement, les accords des dons et de prêt pour le financement du projet précité dont l’agence de mise en œuvre est le Fonds National de Promotion et de Service Social (FNPSS). Cet établissement public placé sous sa tutelle vise l’installation durable d’une chaîne responsable d’approvisionnement du cobalt en République Démocratique du Congo et l’éradication de façon durable de la présence et du travail des enfants dans les mines et sites miniers artisanaux de cobalt. Ce projet vise la prise en charge sociale (scolaire, sanitaire, psychologique et l’identification à l’état-civil) des enfants sortis des mines et sites miniers du cobalt ainsi que la reconversion socioéconomique en agro-business des jeunes et des parents des enfants bénéficiaires.
Pour atteindre ces deux objectifs majeurs, le projet a construit deux Centres de Promotion de l’entrepreneuriat des Jeunes en Agro-Business (CPEJAB) dans les Provinces du Haut-Katanga et du Lualaba et appuie la structuration des coopératives agricoles des parents des enfants bénéficiaires et des jeunes. Le Conseil a pris acte de cette note d’information.

II.7. Note d’information relevant du Développement rural
Le Ministre d’Etat, Ministre du Développement Rural a présenté la note d’information relative à l’organisation de l’atelier de réflexion sur la structuration et l’accompagnement des coopératives. Parfois appelées « Coopératives polyvalentes » ou multifonctions, les coopératives multisectorielles représentent une évolution majeure par rapport aux coopératives traditionnelles. Au lieu de se concentrer sur un seul produit (comme le café ou le maïs), elles agissent comme un moteur économique global pour un village, un secteur, une chefferie, un groupement ou une province. L’atelier qui sera organisé du 02 au 04 décembre 2025, a pour objectif d’étudier les voies et moyens pour promouvoir les coopératives à travers le pays. Le Conseil a pris acte de cette note d’information. Il se penchera sur les thématiques allant de la problématique des textes juridiques régissant les coopératives en République Démocratique du Congo, à celle de leur accompagnement technique et managérial en passant par la question de la fiscalité adaptée aux sociétés coopératives ainsi qu’à leur accès au financement, au marché et au foncier.

II.8. Note d’information relevant du Commerce Extérieur
Le Ministre du Commerce Extérieur a informé le Conseil du lancement officiel, le 25 novembre 2025, du partenariat commercial entre la République Démocratique du Congo et le Royaume-Uni dans le cadre d’un programme de premier plan offrant un accès au marché britannique sans droits de douane pour plus de 99% des exportations Congolaises, avec une priorité sur le cacao, le café, les épices et les produits alimentaires ainsi que le secteur de technologie et innovation. Ce programme se fonde sur des exigences environnementales, sociales et gouvernementales telles que la traçabilité complète, la légalité de la production, les chaines d’approvisionnement sans déforestation et le respect des normes et de la règlementation. Le Ministre du Commerce Extérieur a indiqué que quatre grands partenaires intervenant dans le cadre spécifique d’aide au commerce ont été identifiés, et ils ont manifesté leur ferme volonté et détermination à accompagner ce partenariat commercial. Leur soutien vise à renforcer les capacités des PME Congolaises en matière de développement des compétences et de l’intelligence de marché pour l’accès aux marchés mondiaux, la mise en relation avec les acheteurs, la préparation à l’exportation et la conformité aux normes internationales. Ils apportent également un appui institutionnel pour renforcer les cadres règlementaires et les services sectoriels. Une série d’actions stratégiques et prioritaires ont été expliquées dans le but d’optimiser ce partenariat combien utile au développement du Commerce avec le reste du monde et dans le cas d’espèce, le Royaume-Uni. Le Conseil a pris acte de cette note d’information.

II.9. Note d’information relevant du secteur des Postes et Télécommunication
Le Ministre des Postes et Télécommunications a informé le Conseil du projet de construction d’un immeuble devant abriter le siège de l’Union Africaine des Télécommunications (UAT). A côté des efforts déployés pour la réduction de la fracture numérique et l’amélioration de la connectivité dans nos 145 territoires, le Gouvernement a finalisé le processus de rapatriement du siège de l’Union Africaine des Télécommunications (UAT) à Kinshasa (son siège naturel). C’est dans ce cadre que sera construit à Kinshasa un immeuble qui abritera le siège définitif de l’UAT sous un modèle d’un Partenariat Public Privé (PPP), dossier qui est à l’étude à l’Unité de Gestion de Partenariat Public Privé (UG/PPP) du Ministère du Plan et Aide au Développement. Vu la taille, la population considérable et surtout la position géostratégique de la République Démocratique du Congo au cœur de l’Afrique, qui en fait un Hub naturel du secteur des télécommunications sur le continent, permettant de relier le nord au sud et l’ouest à l’est, il a motivé la nécessité pour notre pays d’abriter ce siège dont les avantages sont non négligeables. Le Conseil a pris acte de cette note d’information.

II.10. Note d’information relevant du secteur des Mines
Faisant suite aux instructions du Président de la République lors de la 47ème réunion du Conseil des Ministres tenue à Kolwezi dans la province du Lualaba, pour mettre fin à la précarité croissante des conditions de vie des exploitants miniers artisanaux ainsi qu’à la situation des envahissements récurrents des périmètres miniers industriels, le Ministre des Mines a expliqué au Conseil la réponse structurée qu’il a engagée en deux volets, à savoir : l’institution des Zones d’Exploitation Artisanale (ZEA) et la lutte contre la fraude et la contrebande minière. Il a rassuré que la mise en œuvre rapide et coordonnée de ces mesures indispensables déjà entreprise par le Gouvernement dans le but de : – Garantir un encadrement durable et responsable de l’exploitation minière artisanale ; – Protéger les investissements et les droits des titulaires ; – Réduire significativement les phénomènes des envahissements des périmètres miniers concédés ainsi que la fraude, la contrebande et les activités minières illicites ; et – Renforcer l’autorité de l’Etat dans le secteur minier tel que voulu par le Président de la République. Le Ministre des Mines a sollicité du Conseil : – L’autorisation d’engager une mission répressive pour une période allant de trois (3) à six (6) mois dans les provinces du Grand Katanga ; – La mobilisation des ressources nécessaires pour garantir l’efficacité et la pérennité de l’intervention pendant cette période et financer les travaux de viabilisation de cent trente-sept (137) Zones d’Exploitation Artisanale disponibles ; – La mise à disposition des fonds nécessaires au fonctionnement des Services intervenant dans l’exploitation minière artisanale notamment le SAEMAPE. Le Conseil a pris acte de cette note d’information.

II.11. Note d’information relevant du Genre, Famille et Enfant
Bouclant ce chapitre, la Ministre du Genre, Famille et Enfant a informé le Conseil du lancement de la campagne des 16 jours d’activisme contre les violences faites aux femmes et aux jeunes filles. Cette campagne qui est partie du 25 novembre, date de la commémoration de la Journée internationale pour l’élimination de la violence à l’égard des femmes, pour se terminer au 10 décembre date de la célébration de la Journée internationale des droits de l’homme en passant par le 1er décembre jour dédié à la lutte contre le Sida. Elle vise notamment à : – Promouvoir et protéger les droits de la femme et de la fille ; – Sensibiliser le grand public aux différentes formes de violence numérique ; – Encourager les actions concrètes pour mettre fin à la violence faite à la femme et à la fille ; – Mobiliser les acteurs clés dans la lutte contre ce fléau. Le Conseil a pris acte de cette note d’information.

III. APPROBATION D’UN RELEVE DE DECISIONS
IV. EXAMEN ET ADOPTION D’UN (01) DOSSIER
IV.1. Dossier relevant des Finances
Les membres du Conseil ont approuvé les relevés de décisions prises respectivement lors de la 67ème réunion ordinaire du Conseil des Ministres du vendredi 14 novembre 2025 et de la troisième réunion restreinte du Gouvernement tenue le mardi 25 novembre 2025. Le seul dossier traité par les membres du Conseil était lié à la stratégie de Gestion de la Dette à Moyen Terme 2026-2028 (SDMT) de la République Démocratique du Congo leur présentée par le Ministre des Finances pour examen et approbation. Partant du cadrage macroéconomique qui sous-tend le projet de Budget 2026, il a soutenu que cette stratégie décrit les instruments de dette qui devront être pris afin de lever les ressources additionnelles devant combler le gap de manière à assurer l’équilibre du Budget. L’objectif à travers cette stratégie est de : (i) financer les besoins de l’État à moindre coût tout en maintenant le risque associé au portefeuille de la dette publique dans les limites acceptables ; et (ii) contribuer au développement du marché intérieur des Titres d’Etat. Cette stratégie, a – t – il martelé, a l’avantage d’allonger la maturité des instruments intérieurs et de recourir beaucoup plus, pour les nouveaux accords de financement extérieur, aux guichets concessionnels. Ceci permet non seulement de réduire le risque de refinancement, mais également de baisser le coût de la dette. Ainsi, les Obligations du Trésor de 5 et 6 ans pourront être utilisées comme instrument de dette intérieure dès 2027, en misant sur une forte participation des placeurs institutionnels (Caisse de retraite, Sociétés d’assurance, …) et du public. Le Ministre des Finances a conclu que la présente stratégie tient compte également de la volonté du Gouvernement de recourir à un financement international en 2026 via l’émission d’eurobond dans le but de financer les infrastructures et de faciliter la connectivité nationale.
Après débats et délibérations, ce dossier a été adopté.

Commencée à 16h22’, la réunion du Conseil des Ministres a pris fin à 20h47’.
Patrick MUYAYA KATEMBWE
Ministre de la Communication et Médias
Porte-parole du Gouvernement