Conseil des ministres: Tshisekedi serre la vis sur Kinshasa et lance la grande réforme numérique
Son Excellence Monsieur le Président de la République, Chef de l’Etat, Félix
Antoine TSHISEKEDI TSHILOMBO, a présidé, ce vendredi 08 mai 2026, à
la Cité de l’Union Africaine à Kinshasa, la quatre-vingt-huitième réunion
ordinaire du Conseil des Ministres du Gouvernement de la République.
Cinq (05) points étaient inscrits à l’ordre du jour, à savoir :
I. Communication du Président de la République, Chef de l’Etat ;
II. Points d’information ;
III. Approbation d’un relevé de décisions du Conseil des Ministres ;
IV. Examen et adoption d’un dossier ;
V. Examen et adoption de cinq textes.
I. COMMUNICATION DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE
La communication du Président de la République, Chef de l’Etat a porté sur
deux (02) points principaux, à savoir :
De la mise en œuvre intégrée et cohérente des recommandations
issues des Etats Généraux des Postes et Télécommunications
Le Président de la République tient à la mise œuvre intégrée et cohérente des
125 recommandations issues des Etats Généraux des Postes et
Télécommunications dont il a personnellement procédé au lancement le 27
avril 2026 sur le thème : « Postes et Télécommunications, vecteur du développement socio
économique. »
Il a précisé que ces recommandations formulées à l’issue des différents panels
organisés sur la relance et la modernisation du secteur postal, le cadre légal et
réglementaire des télécommunications, le climat des affaires et la fiscalité,
l’inclusion numérique et financière ainsi que les infrastructures et la
connectivité, traduisent la volonté collective de refonder durablement ce
secteur stratégique.
De ce fait, elles doivent être rapidement traduites en actions concrètes, à travers
une véritable feuille de route stratégique nationale des Postes et
Télécommunications fondé sur des projets hiérarchisés, financés et
rigoureusement suivis, afin de faire de la République Démocratique du Congo
un pays mieux connecté, plus compétitif et pleinement intégré à l’économie
numérique régionale et mondiale.
Rappelant que ces assises ont permis de procéder à un diagnostic complet,
lucide et sans complaisance de l’écosystème postal et des télécommunications
de notre pays, en vue d’identifier les réformes structurelles nécessaires à sa
modernisation et à son adaptation aux exigences de l’économie numérique
contemporaine, le Président de la République a souligné qu’elles ont surtout
constitué un cadre stratégique de concertation réunissant les acteurs publics,
privés, académiques et techniques concernées autour d’une ambition commune
: faire des Postes et Télécommunications un levier de souveraineté nationale, de compétitivité
économique, d’intégration territoriale, d’inclusion numérique et financière ainsi que de création
d’emplois et d’amélioration de l’accès des populations aux services essentiels.
Par conséquent, il a engagé le Ministre des Postes et Télécommunications ainsi
que le Ministre de l’Economie Numérique, sous la coordination de la Première
Ministre, à mettre en place, sans attendre, un Comité interdisciplinaire incluant
son Cabinet, chargé d’assurer le suivi intégré, cohérent et opérationnel avec des
indicateurs clairs de ladite feuille de route issue de ces Etats Généraux.
Ce Comité devra notamment, sans déranger les équilibres de fonctionnement
du secteur, garantir la convergence des actions des différentes parties prenantes,
assurer la cohérence des réformes engagées, renforcer la coordination
institutionnelle entre les administrations et les structures techniques
concernées, lever les contraintes éventuelles à l’exécution des recommandations, veiller au respect des échéances fixées et lui faire
régulièrement rapport sur l’état d’avancement des engagements pris.
De l’exécution ordonnée des travaux urbains d’aménagement de la
Ville de Kinshasa
Dans la suite de sa communication faite lors de la 44ème réunion du Conseil
des Ministres du 23 mai 2025 sur la réalisation des ouvrages urbains
d’aménagement et de modernisation de la Ville de Kinshasa, notamment les
travaux des rocades, le Président de la République a tenu à réaffirmer la
nécessité d’accélérer les indemnisations et de conduire les travaux de voirie ainsi
que les opérations de libération des emprises publiques dans l’ordre, la
coordination et le strict respect des lois de la République.
Les informations qui lui parviennent font état de retards persistants dans
l’exécution des travaux des rocades, principalement dus à l’absence
d’expropriation effective et d’indemnisation préalable sur plusieurs tronçons
concernés, ralentissant ainsi l’avancement de projets essentiels à la fluidité de la
circulation et à la décongestion de la capitale.
Il a relevé également avec préoccupation que certaines opérations de
démolition liées aux travaux de voirie interne ont affecté des compatriotes
disposant de titres régulièrement établis, parfois sans préparation et
sensibilisation suffisante, des évacuations étant même intervenues en pleine
saison des pluies et durant la période scolaire, exposant plusieurs familles à des
difficultés sociales importantes.
Il a réaffirmé que ces travaux sont nécessaires et doivent se poursuivre avec
détermination. Toutefois, a – t – il insisté, la modernisation de Kinshasa ne
peut s’opérer en dehors du cadre légal ni au détriment de la dignité de nos
concitoyens. L’Etat doit demeurer exemplaire dans le respect des procédures
d’expropriation et des droits des citoyens.
Le Président de la République a encouragé, à cet effet, les structures concernées
à mettre utilement à profit la saison sèche afin d’accélérer l’exécution des
travaux dans des conditions techniques favorables.
S’agissant particulièrement des travaux des rocades, il a instruit le Ministre des
Infrastructures et Travaux Publics, la Ministre des Affaires Foncières ainsi que
les services concernés, dans le cadre de la Commission de suivi mise en place,
d’accélérer les opérations d’identification, d’indemnisation et de libération des
emprises afin de permettre l’exécution effective des travaux sur les tronçons
concernés.
Concernant les travaux exécutés sous la coordination de la Ville de Kinshasa, il
a instruit l’Hôtel de Ville à faire preuve de rigueur administrative et de
discernement dans la conduite des opérations de démolition et de
délocalisation, notamment par la vérification préalable des titres de propriété
régulièrement détenus par les occupants concernés, l’octroi de préavis
raisonnables aux populations affectées ainsi que l’aménagement préalable de
sites de réinstallation habitables, disposant notamment des voies d’accès, de
l’eau, de l’électricité et des infrastructures sanitaires, scolaires et sécuritaires
essentielles.
Il est attendu davantage d’anticipation, de coordination et de concertation avec
les populations afin d’éviter les tensions contre productives et de garantir
l’adhésion des citoyens aux projets structurants engagés par l’Etat.
Intervention de la Première Ministre :
Un rapport circonstancié sur l’état d’avancement de l’ensemble de ces mesures
est attendu dans un délai de vingt (20) jours.
Dans la suite de la communication du Président de la République, la Première
Ministre, Cheffe du Gouvernement est revenue sur plusieurs thèmes
notamment sur la conférence de presse du Président de la République organisée
à Kinshasa le 6 mai 2026 devant les représentants des médias nationaux et
internationaux.
Cette conférence de presse, a – t – elle indiqué, a permis de rappeler la vision
qui guide l’action gouvernementale, des priorités et des enjeux cruciaux de la
vie nationale. Les quatre axes thématiques majeurs de la Politique et
gouvernance, de la Sécurité, de l’Économie et du Social ont été abordés avec
précision et clarté, offrant ainsi aux citoyens un aperçu complet de la feuille de
route du Chef de l’Etat pour l’avenir.
Il s’agit d’un exemple édifiant de la volonté du Chef de l’Etat face à nos
concitoyens en vue de leur expliquer les décisions prises et de leur présenter les
solutions idoines pour relever les défis qui se posent à notre pays.
La Première Ministre a tenu à lui exprimer la gratitude du Gouvernement pour
son temps, son esprit de service et son engagement inébranlable pour le bien
commun. Elle lui a redit le soutien, sans faille, du Gouvernement dans
l’accomplissement de la mission lui confiée par le peuple Congolais, souverain
primaire. Aussi, a – t – elle instruit les membres du Gouvernement de garder le
cap et de continuer de travailler d’arrache-pied pour atteindre les résultats en
phase avec les six engagements majeurs du Chef de l’Etat.
Dans un second thème, la Première Ministre a évoqué la tenue de la Table
ronde sur l’Aménagement du Territoire et la mise en œuvre des
orientations y afférentes. En effet, elle a informé le Conseil d’avoir présidé
du 04 au 05 mai 2026 à Kinshasa les travaux de ces assises, dans le cadre de la
mise en œuvre de la Loi n°25/045 du 1er juillet 2025 relative à l’Aménagement
du Territoire ainsi que du Programme d’Actions du Gouvernement 2024-2028.
Les parties prenantes du secteur concerné ont pu échanger sur les enjeux liés à
la gouvernance spatiale du territoire national, à la réduction des disparités
territoriales et à la valorisation rationnelle des ressources du pays. Les défis
structurels persistants auxquels notre pays demeure confronté ont été mis en
évidence notamment l’urbanisation insuffisamment maitrisée, le déficit
infrastructurel, les difficultés de gestion foncière, la fragmentation des
interventions sectorielles ainsi que l’absence d’affectation cohérente des espaces
selon leurs vocations économiques et sociales. Ces travaux ont également souligné la nécessité d’une meilleure articulation des
politiques publiques sectorielles autour d’une vision commune de
l’aménagement du territoire pour garantir un espace national spatialement
équilibré, intégré et durable.
En termes de recommandations, les participants ont plaidé pour une approche
coordonnée des questions spatiales stratégiques, notamment autour des zones
agricoles, agro-industrielles, forestières, minières, pétrolières et gazières, afin
d’optimiser les ressources disponibles, de réduire les déséquilibres territoriaux
et de soutenir la transformation économique du pays.
Il a été réaffirmé la nécessité d’opérationnaliser le Conseil National de
l’Aménagement du Territoire (CNAT) comme cadre permanent de
coordination intersectorielle des politiques publiques à incidence spatiale.
Considérant la transversalité des recommandations formulées, le
Gouvernement est appelé à assurer l’implication effective de l’ensemble des
secteurs concernés afin de garantir une mise en œuvre cohérente et concertée
de la feuille de route issue de cette Table ronde.
A cet effet, la Première Ministre envisage de convoquer, dans les meilleurs
délais, la session inaugurale du Conseil National de l’Aménagement du
Territoire (CNAT), qui permettra de valider une feuille de route intersectorielle
assortie d’un chronogramme de mise en œuvre.
Elle a demandé aux Ministres en charge, notamment de l’Environnement, de
l’Urbanisme et Habitat, des Infrastructures et Travaux Publics, des Affaires
Foncières, de la Politique de la Ville, d’intégrer systématiquement la dimension
territoriale dans l’élaboration et l’exécution des projets et programmes relevant
de leurs secteurs respectifs.
Par ailleurs, pour une meilleure prise en charge, sur le terrain, les Gouverneurs
de Province et les exécutifs provinciaux sont invités à veiller à l’application
stricte des dispositions légales relatives à l’Aménagement du Territoire, au
niveau notamment des provinces et des Entités Territoriales Décentralisées.
La Première Ministre a terminé sa communication en abordant la
question des préparatifs et du dépôt du projet de Loi de Finances
rectificative 2026. A ce sujet, elle a précisé que l’évolution du contexte
politique et économique, tant au plan international que national, a
significativement affecté certaines variables du cadrage macroéconomique
ayant servi de base à l’élaboration du budget 2026 du Pouvoir central, adopté
par les deux Chambres du Parlement puis promulgué, le 29 décembre 2025, par
le Président de la République.
Par conséquent, elle a demandé au Vice-Premier Ministre, Ministre du Budget
d’accélérer les travaux relatifs au projet de Loi y afférent afin que celui-ci soit
déposé avant la fin du mois de mai courant au Parlement. La Loi de finances
rectificative 2026 devra intégrer les conclusions des travaux réalisés par nos
experts dans le cadre de la troisième Revue du Fonds Monétaire International.
II. POINTS D’INFORMATION
II.1. Etat et administration du territoire
Le Vice-Premier Ministre, Ministre de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation et
Affaires Coutumières a présenté au Conseil, le rapport sur l’état et
l’administration du territoire national.
Au cours de la semaine qui s’achève, l’état d’esprit de la population a été marqué
notamment par :
Un grand intérêt de l’opinion à la suite de la conférence de presse du Chef de l’Etat
devant les médias tant nationaux qu’internationaux ;
Une large adhésion populaire consécutive aux sanctions américaines contre l’ancien
Président Joseph KABILA, pour son soutien tant politique que financier au
mouvement terroriste de l’AFC/M23 ;
La préoccupation de la population consécutive aux affrontements enregistrés entre les
forces loyalistes et les terroristes RDF/M23/AFC, tant au Nord-Kivu qu’au Sud-
Kivu.
Dans le chapitre du banditisme et de la criminalité, le Vice-Premier Ministre,
Ministre de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation et Affaires Coutumières a
évoqué les dispositions prises à la suite des incidents survenus dans les
communes de Kimbanseke et N’djili dans la ville de Kinshasa successivement
à la paroisse Catholique Saint Théophile de Kimbanseke et la paroisse
Protestante de la Communauté Evangélique du Congo au quartier 5,
Commune de N’djili.
Il a indiqué que les 12 présumés bandits impliqués dans cette série d’agressions
ont été interpelés par la Police Nationale dans le cadre de l’opération Ndobo,
et ont comparu ce jeudi 07 mai 2026 au Tribunal Militaire de garnison de N’djili.
Il a terminé par passer en revue la situation aux frontières, avant d’être complété
par le Ministre d’Etat, Ministre de la Justice et Garde de Sceaux qui, au nom de
la Ministre d’Etat, Ministre des Affaires Etrangères, a fait le point sur la
recrudescence des actes xénophobes visant les ressortissants africains en
Afrique du Sud tout en évoquant les mesures de protection des compatriotes
Congolais prises.
En coordination avec les autorités sud-africaines et les partenaires régionaux
concernés, le Ministère des Affaires Étrangères continuera à prendre toutes les
dispositions nécessaires à la sauvegarde des intérêts et de la sécurité des
ressortissants Congolais.
Le Conseil a pris acte de ce rapport.
II.2. Situation sécuritaire
Le Vice-Premier Ministre, Ministre de la Défense Nationale et Anciens
Combattants, a quant à lui brossé la situation opérationnelle et sécuritaire en
revenant spécifiquement sur les détails concernant les provinces du Nord-Kivu,
Sud-Kivu et de l’Ituri ainsi que dans le Grand Katanga.
Face aux manœuvres ennemies visant notamment l’occupation d’autres pans
de nos territoires, a – t – il rassuré, nos Forces Armées ont conservé l’initiative,
affirmant ainsi leur détermination à contenir l’adversaire sur les lignes de front.
Le Conseil a pris acte de ce rapport.
II.3. Evolution de la situation humanitaire
La Ministre d’Etat, Ministre des Affaires Sociales, Actions Humanitaires et
Solidarité Nationale a fait le point de la situation humanitaire en République
Démocratique du Congo pour la période du 12 avril au 3 mai 2026.
Dans la province du Haut-Lomami, plusieurs maisons d’habitation dans 17
villages ont été inondées suite à de fortes pluies diluviennes. Le bilan provisoire
a fait état de 2.190 maisons écroulées et de 2.455 ménages affectés.
Dans la province du Sud-Kivu, 14 corps sans vie ont été retrouvés (4 femmes
dont une enceinte, 8 enfants de moins de 14 ans, et 2 hommes de plus de 40
ans) à la suite des inondations de la rivière Kalimambenge dans la ville d’Uvira
après des fortes pluies du 1er mai dernier.
Il est fait également état de 438 ménages affectés et 135 maisons complètement
détruites. Les sinistrés passent nuit dans des églises, auprès des familles
d’accueil et les autres encore à la belle étoile.
Dans la province du Tanganyika, en territoire de Kabalo, 31 villages ont été
affectés par des inondations consécutives à la montée des eaux du Fleuve
Congo et ses affluents. Le bilan est de 1.150 ménages sans abris et
d’importantes pertes en biens essentiels et moyens de subsistance.
Dans la province du Haut-Katanga, secteur de Balala et groupement de Ngosa,
700 ménages sinistrés ont été enregistrés après un débordement des rivières
Luombwa, Mulembo et Luapula ayant affecté six villages (Lubanga, Nongo,
Ngaye, Londolo, Kakyelo et Ngomalala).
Dans autre volet, elle a informé le Conseil du retour volontaire au pays de 1.454
compatriotes (398 ménages) en provenance du Burundi via deux convois
organisés respectivement les 23 et 30 avril dernier. Il est prévu un rapatriement
de 1.000 compatriotes chaque semaine. Elle a aussi fait le point sur le cas de
nos compatriotes refugiées en Tanzanie et ainsi que celui de 39 compatriotes
rescapés d’un naufrage sur l’océan indien qui sont présentement sous la
responsabilité des autorités comoriennes. Le Conseil a pris acte de ce rapport.
Afin de renforcer les interventions et assistances gouvernementales, la Ministre
d’Etat, Ministre des Affaires Sociales, Actions Humanitaires et Solidarité
Nationale a formulé une série de recommandations au Gouvernement.
Pour terminer, elle a informé les membres du Gouvernement de la participation
de notre pays au Forum Social Mondial prévu du 04 au 08 août 2026 à Cotonou
au Bénin.
II.4. Situation épidémiologique en République Démocratique du Congo
Le Ministre de la Santé Publique, Hygiène et Prévoyance Sociale a présenté la
situation sanitaire dans le pays, essentiellement orientée vers le choléra.
Comparée à la semaine précédente, la tendance à la 17ème semaine a été
marquée par une baisse des cas suspects, passant de 1.196 à 1.008, avec 12
décès enregistrés, soit une létalité de 1,2% contre 1,8%. La province du
Nord-Kivu est la plus touchée au cours de cette semaine, avec 204 nouveaux
cas suspects et deux décès.
Quant à la ville de Kinshasa, il a été noté une stabilité de nombre de
nouveaux cas suspects passant de 40 à 42 cas et trois décès durant cette
semaine. Par ailleurs, trois malades actifs sont actuellement pris en charge
dans les Centres de Traitement du Choléra.
S’agissant particulièrement de cette épidémie dans la prison de Mbanza-
Ngungu, le cumul des cas est resté à 168 cas, dont 13 décès.
Le Conseil a pris acte de cette note d’information.
II.5. Note d’information relevant du secteur des Sports et Loisirs
Le Ministre des Sports et Loisirs a présenté une note d’information relative à la
préparation de l’Equipe nationale « les Léopards A Messieurs » à la Coupe du
Monde FIFA 2026.
Il a indiqué que le calendrier définitif de la préparation des Léopards à la 23ème
édition de la Coupe du Monde est à ce jour complet. Cette préparation sera
lancée le 26 mai 2026 à Kinshasa.
Une séance d’entrainement populaire est prévue au Stade Tata Raphael dans la
matinée pour communier avec le public, avant que nos fauves reçoivent leurs
décorations, au cours d’une cérémonie qui sera organisée par la Chancellerie
des Ordres Nationaux ; et la remise du drapeau national au capitaine de la
sélection par le Président de la République.
Le calendrier prévoit le départ des Léopards le 27 mai prochain pour la Belgique
où ils vont affronter en amical le Danemark le 03 juin à Liège. Ensuite, viendra
l’étape de l’Espagne où un second match amical est prévu face au Chili le 09
juin. Ce stage de préparation se poursuivra aux Etats-Unis d’Amérique à partir
du 11 juin à Houston, ville qui va accueillir le 17 juin notre premier match de
la compétition face au Portugal.
Par ailleurs, le Ministre des Sports et Loisirs a rassuré que toute la procédure
d’obtention des visas en faveur des Léopards a été accomplie et les dossiers ont
été transmis à la FIFA pour finalisation.
Le point a été fait sur l’avancement du processus d’obtention des visas pour les
supporters et animateurs et de la mise à disposition d’un quota de billets d’accès
pour l’ensemble de trois premiers matches des Léopards dans cette
compétition.
Afin de marquer notre retour à cette grande fête du football mondial, il est
prévu la création et la mise en place à travers les grandes villes et agglomérations
du pays des « FANS ZONES. » L’accompagnement du Gouvernement a été
sollicité quant à ce.
Le Conseil a pris acte de cette note d’information.
II.6. Note d’information relevant du secteur de l’Education Nationale
La Ministre d’Etat, Ministre de l’Education Nationale et Nouvelle Citoyenneté
a informé le Conseil de la présidence par la République Démocratique du
Congo de la semaine africaine de l’UNESCO 2026.
Elle a commencé par indiquer que ces assises sont l’événement annuel phare
du Groupe Afrique de l’UNESCO qui se tient à la Maison de l’UNESCO, à
Paris, dans le prolongement de la Journée de l’Afrique du 25 mai, et constituent
désormais une plateforme de diplomatie multilatérale africaine mobilisant les
domaines de compétence de l’UNESCO : éducation, sciences, culture, communication
et information.
L’édition 2026 se déroulera du 19 au 22 mai 2026 autour du thème : « Assurer
une disponibilité durable de l’eau et des systèmes d’assainissement sûrs pour atteindre les
objectifs de l’Agenda 2063 ». Ce thème place l’événement dans une séquence
stratégique consacrée à la sécurité hydrique, à la résilience climatique, à la santé
publique et au développement durable.
Soulignant la portée stratégique, diplomatique, scientifique, culturelle et
institutionnelle de la présidence Congolaise de la Semaine africaine de
l’UNESCO 2026, elle a invité le Gouvernement à prendre acte de cette
présidence, de l’invitation adressée au Président de la République, du
programme général, et de la nécessité d’une coordination interinstitutionnelle
resserrée en vue d’une participation nationale cohérente et conforme au niveau
de responsabilité confié à notre pays.
Le Conseil a pris acte de cette note d’information.
II.7. Note d’information relevant du secteur du Développement rural
Le Ministre d’Etat, Ministre du Développement Ruraljk a évoqué la proposition
du développement des infrastructures prioritaires pour la revitalisation du
monde rural en République Démocratique du Congo.
Il a informé le Conseil de la signature des mémorandums d’ententes d’une part,
entre son Ministère et l’Agence de Pilotage, de Coordination et de Suivi des
Conventions de Collaboration (APCSC), et d’autre part, entre son Ministère et
la Société privée de droit turc dénommée IFAO Group.
Ces accords-cadres, a – t – il informé, portent sur six (6) projets de contrats
d’envergure, portés par un Partenariat Public-Privé (PPP) et des financements
Internationaux pour : l’accès à l’eau potable en milieu rural et périurbain ; la
réhabilitation et la construction des routes de desserte agricole et rurale ; l’aménagement et
l’entretien des voies navigables de desserte agricole et rurale ; la réhabilitation des pistes
d’atterrissage en milieu rural ; le développement des énergies renouvelables et l’électrification
en milieu rural et périurbain, et l’amélioration, la construction de l’habitat rural et
l’aménagement de l’espace en milieu rural.
Ces projets visent à améliorer les conditions et le cadre de vie des populations
rurales ; à offrir des emplois décents ; à accroître les revenus des ménages, à
réduire la pauvreté et freiner l’exode rural.
Ils viennent en appui au PDL-145T ; s’inscrivent dans la Politique Nationale
du Développement Rural (PNDR), dans le PAG 2024-2028, dans les axes
prioritaires du PNSD 2024-2028 ainsi que dans la cohérence totale avec les
politiques et interventions des secteurs agricole, agropastorale et du
développement rural. contribue à la matérialisation de la vision du Président de la République qui
prône la transformation rapide du monde rural pour en faire un socle de la
cohésion sociale.
Le Conseil a envoyé cette proposition aux Commissions interministérielles
compétentes pour approfondissement, avant d’être soumise aux délibérations
de sa prochaine réunion.
II.8. Note d’information relevant du secteur du Commerce Extérieur
Le Ministre du Commerce Extérieur a informé le Conseil du troisième examen
des politiques commerciales de la République Démocratique du Congo, dans
le cadre du Mécanisme institué par l’Accord de Marrakech créant l’Organisation
Mondiale du Commerce (OMC).
En perspective de cette activité prévue à Genève les 28 et 30 Octobre 2026, il
a précisé qu’une mission du Secrétariat de l’OMC est attendue à Kinshasa, du
11 au 15 mai 2026, constituant la deuxième visite dans le cadre des préparatifs.
Ce Troisième Examen de notre Politique Commerciale couvre un large éventail
de secteurs économiques, notamment le commerce extérieur, les douanes,
l’agriculture, la pêche, l’environnement, la propriété intellectuelle, les mines, la
santé, les services, ainsi que les politiques d’investissement et de facilitation du
commerce.
Cet exercice implique la participation active de plusieurs Ministères, Institutions
publiques, Agences spécialisées et acteurs du secteur privé, appelés à fournir
des données actualisées et fiables, ainsi qu’à contribuer aux échanges techniques
avec le Secrétariat de l’OMC.
Il est prévu à cet effet l’organisation de séances plénières, de réunions
techniques et de discussions sectorielles entre les experts nationaux et ceux du
Secrétariat de l’OMC. Ces échanges permettront d’évaluer les politiques mises
en œuvre, d’identifier les contraintes structurelles et de dégager des pistes de
réformes en vue de renforcer la compétitivité commerciale de notre pays.
Le Ministre du Commerce Extérieur a sollicité l’implication active de toutes les
parties prenantes concernées par ce processus en vue d’assurer une
14
participation efficace et une représentation de qualité de la République
Démocratique du Congo à ce Troisième Examen.
Le Conseil a pris acte de cette note d’information.
II.9. Note d’information relevant du secteur de la Jeunesse
Bouclant ce chapitre, la Ministre de la Jeunesse et Eveil Patriotique a présenté
aux membres du Conseil, la note d’information relative au Programme « Carte
Avantage Jeune (CAJ) ».
Il s’agit d’un dispositif visant à enregistrer les jeunes dans un système moderne
et sécurisé, à faciliter leur accès aux opportunités économiques, éducatives et
sociales, et à renforcer leur participation dans la vie économique nationale.
Ce programme repose sur la délivrance des cartes personnalisées permettant
aux jeunes de 15 à 35 ans de bénéficier d’avantages spécifiques auprès de
partenaires publics et privés, reposant sur trois composantes :
Un système d’enregistrement fiable pour constituer une base de données des bénéficiaires ;
Un réseau de partenaires offrant des avantages et des services ;
Une carte physique et une application mobile sécurisées, intégrant des éléments de sécurité
avancés, notamment un marquage spécifique visible sous lumière ultraviolette (UV),
rendant sa duplication difficile et garantissant l’authenticité des supports délivrés.
Les mécanismes de mise en œuvre ont été expliqués, les partenaires engagés
ont été présentés et l’accompagnement du Gouvernement a été sollicité pour
l’accomplissement de différentes étapes requises.
Au final, ce programme permettra : de disposer d’une base de données fiable sur la
jeunesse Congolaise ; d’améliorer le pouvoir d’achat des jeunes grâce à des réductions et
avantages ; de faciliter l’accès à l’emploi, à la formation et à l’entrepreneuriat ; et de renforcer
l’efficacité des actions publiques en faveur de la jeunesse.
Le Conseil a demandé à la Ministre de la Jeunesse et Eveil Patriotique de
transformer sa note d’information en dossier à soumettre à l’examen des
Commissions interministérielles permanentes compétentes.
III. APPROBATION D’UN RELEVE DE DECISIONS
Les membres du Conseil ont approuvé le relevé de décisions prises lors de la
87ème réunion ordinaire du Conseil des Ministres du vendredi 24 avril 2026.
IV. EXAMEN ET ADOPTION D’UN (01) DOSSIER
IV.1. Dossier relevant du secteur du Commerce Extérieur
Le Ministre du Commerce Extérieur a soumis au Conseil, pour examen et
approbation, le dossier relatif à la problématique de la chute des cours du Cacao
et de la nécessité de la protection des producteurs locaux.
En effet, expliquant les causes de cette chute brutale, sensible et continue sur
le marché mondial, il a identifié trois facteurs majeurs, à savoir : (i) une offre
excédentaire en 2025/2026, (ii) la reconfiguration de la demande de l’industrie chocolatière
européenne, et (iii) le manque de coordination du duopole ouest-africain (Côte d’Ivoire et
Ghana).
Cette baisse de cours impacte durement les producteurs Congolais à causes des
raisons endogènes liées à la fragmentation de l’offre, le déficit de qualité et de
transformation et le calvaire logistique.
Partant des données de la Commission Nationale des Mercuriales (CNM),
l’observation de la semaine du 6 au 11 avril 2026 est sans appel : le cacao se négocie
actuellement à 3,09 USD le kilogramme. En décembre 2025, le prix moyen était de
5,85 USD, tandis qu’en décembre 2024, il avait frôlé des sommets historiques
approchant les 11 USD sur les marchés internationaux.
Pour protéger nos agriculteurs contre la spéculation, le Ministère du Commerce
Extérieur a déployé une stratégie privilégiant la force du marché à
l’administration rigide des prix et articulée autour de : (i) la diversification offensive
des marchés, (ii) la mise en conformité qualitative, et (iii) l’accroissement des capacités
productives.
Considérant la transversalité de la problématique, il a expliqué et motivé une
série de mesures à prendre au niveau sectoriel, aux fins de contrer toutes ces
menaces et stabiliser l’or brun en RDC.
Après débats et délibérations, le Conseil a adopté ce dossier.
V. EXAMEN ET ADOPTION DE CINQ (05) TEXTES
V.1. Projets de Décret relevant du secteur de l’Intérieur
Le Vice-Premier Ministre, Ministre de l’Intérieur, Sécurité, décentralisation et
Affaires Coutumières a soumis au Conseil, pour examen et adoption, deux
textes :
Projet de Décret modifiant et complétant le Décret n°18/031 du 19 novembre 2018
portant création, organisation et fonctionnement du Comité National de Pilotage de mise
en œuvre et suivi des réformes institutionnelles en République Démocratique du Congo.
Ce texte permet respectivement une meilleure efficacité dans la conduite des
réformes interinstitutionnelles, une clarification des responsabilités
administratives ; une meilleure redevabilité des acteurs impliqués ; et une
conformité accrue de dispositif règlementaire avec le cadre normatif en
vigueur.
Projet de Décret portant organisation et fonctionnement de l’Ecole Nationale de la
Territoriale.
Ce texte répond à la nécessité et à l’urgence de doter notre Gouvernement
d’un outil de formation professionnelle et de renforcement des capacités des
animateurs de la territoriale.
Afin de le rendre encore plus dynamique et performante, ce texte fait passer
son statut de « Service spécialisé du Ministère de l’Intérieur » à celui d’un
« Etablissement Public », en cette période où les Territoriaux nouvellement
nommées et élues constituent un cheneau important dans le processus de la
restauration de l’autorité de l’Etat à partir de la base.
Après débats et délibérations, ces projets de Décret ont été adoptés.
V.2. Projet de Décret relevant du secteur de l’Economie Nationale
Le Vice-Premier Ministre, Ministre de l’Economie Nationale a soumis au
Conseil, pour examen et adoption, le projet de Décret portant fixation des
seuils de chiffre d’affaires dans les projets de concentration économique.
Ce texte tient compte des spécificités de certains secteurs pour lesquels les
seuils ont été ajustés.
L’ensemble des entreprises ou groupes d’entreprises, personnes morales ou
physiques répondant aux critères édictés et parties à la concentration
économique constituées auront un délai de douze mois dès l’entrée en vigueur
du présent Décret afin de régulariser leur situation.
Après débats et délibérations, le Conseil a adopté ce projet de Décret.
V.3. Projet de Décret relevant du secteur de l’Emploi et Travail
Le Ministre de l’Emploi et Travail a, pour sa part, soumis au Conseil, pour
examen et adoption, le projet de Décret portant détermination des principes
directeurs du barème catégoriel dans les Entreprises et Etablissements de toute
nature en République Démocratique du Congo.
Par la définition des principes directeurs de la tension salariale dans les
entreprises et établissements de toute nature, la signature de ce texte
règlementaire permettra, d’une part, d’assurer une application efficiente du
Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti (SMIG) en tenant compte des
réalités économiques des différents secteurs et, d’autre part, de maintenir la paix
sociale, de garantir un niveau de vie décent aux travailleurs par le renforcement
de leur pouvoir d’achat et de préserver la viabilité des entreprises et
établissements de toute nature.
Après débats et délibérations, ce projet de Décret a été adopté.
V.4. Projet de Décret relevant des Ressources Hydrauliques et Electricité
Pour terminer, le Ministre des Ressources Hydrauliques et Electricité a soumis
au Conseil, pour examen et adoption, le projet de Décret portant création,
organisation et fonctionnement d’un établissement public dénommé : Service
National de Dispatching (SND).
En exécution des dispositions de la Loi relative au secteur de l’électricité telle
que modifiée à ce jour, le présent projet de Décret institue le Service National de Dispatching comme un outil de régulation technique performant des flux
énergétiques sur l’ensemble du territoire national.
Ses missions régaliennes visent le pilotage des flux, la sûreté du réseau, l’arbitrage
technique, l’optimisation énergétique et l’appui institutionnel.
L’opérationnalisation du SND permettra de rationaliser les mouvements
d’énergie, mettant ainsi fin aux préjudices économiques et financiers induits par
l’absence d’un contrôle centralisé et systématique.
Après débats et délibérations, le Conseil a adopté ce projet de Décret.
Commencée à 15h53’, la réunion du Conseil des Ministres a pris fin à 19h20’.
Pour le Ministre de la Communication et Médias,
Porte-parole du Gouvernement en mission,
Augustin KIBASSA MALIBA LUBALALA
Ministre de l’Economie Numérique
